食品安全管理體系,英文簡稱FSMS,即Food Safety Management System 。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、社會文明程度的提高,人們越來越關(guān)注食品的安全問題;要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織,證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。標準既是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準,又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織認證和注冊的依據(jù)。
食品管理體系由5個單元構(gòu)成:①食品法規(guī);②食品管理;③食品監(jiān)管;④實驗室檢測;⑤信息、教育、交流和培訓。
2.1食品法規(guī)
制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定,強制不安全食品的召回,以及對負有責任團體和人員的懲處?,F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力,而且還要允許食品安全管理權(quán)威當局依法建立一種預防性的保障體系。
除了食品安全立法以外,政府部門還需升級和更新食品標準。一些高水平的標準規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標有關(guān)的原有標準。國家應(yīng)吸收國際食品法典所長,學習其它國家在食品安全標準制定方面的做法,將有關(guān)信息、概念和需求加以修正,納入本國標準體系。這種國家標準體系既要能夠滿足本國需要,又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。
2.2食品管理
有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調(diào),并出臺適宜的政策。其職責包括建立食品安全管理領(lǐng)導機構(gòu)或部門,明確這些機構(gòu)或部門在以下行動中的職責:發(fā)展執(zhí)行國家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略;運作國家食品管理項目;獲得資金并分配資源;設(shè)立標準和規(guī)則;參與國際食品安全管理的聯(lián)合行動;制訂食品安全緊急事件反應(yīng)程序;進行風險分析等等。其核心職責可以概括為建立規(guī)范的措施,保障監(jiān)督體系的運行,持續(xù)改進硬件條件,提供政策指南。
2.3食品監(jiān)管
食品法規(guī)的監(jiān)管和運行需要誠實、有效的調(diào)查工作為基礎(chǔ)。作為調(diào)查工作的關(guān)鍵要素的調(diào)查人員應(yīng)當是高素質(zhì)的、訓練有素的、誠實的,他們要日復一日地與食品工業(yè)、食品貿(mào)易以及社會打交道。食品管理體系的聲譽和公正性在很大程度上是建立在調(diào)查人員誠信和專業(yè)水平上的。因此,對調(diào)查人員進行適當?shù)呐嘤柺墙⒂行У氖称饭芾眢w系的前提。國家應(yīng)通過持續(xù)的人力資源政策,保證調(diào)查人員不斷得到培訓和提高,逐步形成調(diào)查專家隊伍。
2.4實驗室建設(shè)
實驗室是食品管理體系的一個基本構(gòu)成要素。實驗室的數(shù)量和位置取決于體系的目標和工作量的大小,同時應(yīng)考慮裝備一個中央?yún)⒄諏嶒炇?,以完成一些復雜的試驗和比對試驗。食品管理部門的職責是按照標準監(jiān)督這些實驗室,并管理其運行過程。食品安全實驗室的分析結(jié)果常常會在法庭上作為合法和有效的證據(jù),這就需要在實驗分析過程中高度認真,以確保實驗的可信度和有效性。
2.5信息教育交流
信息發(fā)布、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個環(huán)節(jié)的代理人提出建議,這些工作在食品安全管理體系中扮演著越來越重要的角色。這些工作包括給消費者提供全面真實的信息;對信息進行系統(tǒng)化;推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項目;執(zhí)行“培訓培訓者”項目;向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的廣大員工提供參考文獻等等。